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紅安縣交通運輸局黨組關于巡察反饋問題整改情況的通報
發布時間:2019-03-20 10:45    作者:中共紅安縣交通運輸局黨組    來源:


根據縣委巡察工作的統一部署,2018年5月3日至7月3日,縣委第一巡察組對縣交通運輸局黨組開展為期60天常規巡察。2018年12月13日,縣委第一巡察組向縣交通運輸局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、照單全收,扎實推動整改工作開展

1、提高思想認識,主動認領問題。12月18日,我局成立了巡察整改工作領導小組。局黨組班子成員逐條逐項領會把握巡察組反饋意見,深刻認識到巡察工作是落實全面從嚴治黨的重要手段,是對我局黨風廉政建設和反腐敗工作的一次全面檢驗,是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢。局黨組認為巡察組指出的問題,點到要害、中肯深刻,提出的整改意見和建議針對性、指導性都很強。為此,局黨組堅持從自身抓起,要求每一位班子成員站在講政治、講黨性的高度,主動認領問題,以上率下,以“釘釘子精神”抓整改,確保在規定時限內完成整改任務。

2.加強領導,形成整改合力。我局成立由局黨組書記、局長馮興潮同志為組長,局黨組副書記、副局長許順清同志為第一副組長的巡察整改工作領導小組,統籌推進整改工作落實。2018年12月18日、2019年1月10日、1月16日局黨組書記、局長馮興潮同志多次主持召開黨組(擴大)會議,研究和部署巡察整改工作。局黨組班子成員在分管部門分別多次召開專題會議,具體研究部署分管領域范圍內的整改工作。領導班子下設辦公室(簡稱局巡察整改辦),辦公地點設局四樓會議室,林更凱同志兼任辦公室主任,吳紅暉、李興名同志任辦公室副主任,主要負責巡察整改日常協調、督促、檢查等事務性工作,抓好具體問題的整改落實,及時向整改工作領導小組匯報工作進展情況。通過成立巡察整改落實工作領導小組和工作專班,形成全局上下聯動、合力整改的工作格局。

3.明確目標措施,層層壓實責任。局黨組書記、局長馮興潮同志于2018年12月18日主持召開黨組(擴大)會議,專題研究討論整改方案,經反復征求意見后,制定了《紅安縣交通運輸局巡察反饋問題整改工作實施方案》(紅交黨組〔2018〕10號),細化了巡察反饋問題整改責任清單。針對反饋意見,按照“誰主管、誰負責”的原則,逐級明確任務,層層分解責任,由8位局黨組班子成員分別牽頭負責,具體落實到局機關6股1室和局屬6個單位,確保反饋意見逐條逐項整改落實到位。

4.聚焦問題,細化整改措施。我局對反饋意見進行逐一梳理,聚焦重點問題,列出清單,共有6個方面21個具體問題。針對存在的問題,逐條明確整改責任股室(單位)、整改措施和整改時限,注重從源頭上解決問題,做到舉一反三,有針對性的建章建制、補章補制,全面修訂完善各項規章制度匯編成冊,防止再次出現類似問題。

5.強化督導,狠抓整改落實。我局堅持把督促檢查作為巡察整改工作的重要抓手,及時通報整改進度情況,及時解決整改難題,對整改問題的進度、質量、效果進行跟蹤檢查、適時通報。對整改不及時、不到位的股室(單位)和負責人及時督促、嚴格問責,一個一個問題解決、一條線索一條線索核查,確保整改落實實效。同時,全面總結整改經驗,研究制定長效機制,鞏固好、堅持好整改成果。

二、嚴格對照,逐項抓好整改落實到位

(一)在堅持黨的領導方面。我局就貫徹落實上級精神決策不夠好、“三重一大”決策制度執行不規范、領導班子戰斗力不高、領導班子核心作用發揮不明顯等四個類別的問題進行了整改。

局黨組加強了對局屬單位復雜疑難性問題的研究指導,進一步推進農村公路管理局改革工作和交通物流發展局人員履責。縣農村公路管理局印發了《紅安縣農村公路管理局改革方案》(紅農路〔2018〕46號),2018年11月20日—25日,縣農村公路管理局依次召開了改革動員大會、改革崗前培訓會。2018年12月3日—5日期間,分別組織城關、七里、八里、永佳河、上新集養護站職工通過不記名海選方式選舉產生了五個管理站臨時負責人。縣交通物流發展局印發了《紅安縣交通物流發展局巡察反饋問題整改工作實施方案》(紅物發〔2018〕2號),并結合工程建設,促進工作人員人盡其責、定崗定責,打破了單位長期“休眠”狀態。

我局制定完善了《紅安縣交通運輸局“三重一大”實施細則》。會議記錄已安排專人負責記錄、保管,其中黨組會議涉及到人事、干部任免等由局政工股負責記錄;黨組會議涉及到“三重一大”中工程研究部署等其他全局性工作由局辦公室負責。局機關辦公大樓實為紅安縣汽車貨運中心辦公樓(以下簡稱貨運中心),所有權為縣道路運輸管理局(以下簡稱縣運管局)。因貨運中心原租戶長期未進行房屋維修,導致房屋破損嚴重,經縣運管局研究,決定將該房屋進行整體裝修裝飾,并以《關于改造汽車貨運中心站辦公樓的報告》(紅運管字〔2018〕7號)向局黨組進行申請報告,局黨組成員全部閱文,相關領導進行了批示。該裝修項目中標書由縣公共資源交易中心出具。2018年5月15日,縣運管局就該裝修項目情況向局黨組和局派駐紀檢組進行了報告,并按要求向局派駐紀檢組呈報了《單位重點建設項目情況季報告單》。

針對沒有及時調整黨組成員的問題,局黨組向縣委組織部請示,擬任金漢春、許躍鵬、林更凱三名同志為紅安縣交通運輸局黨組成員(《關于金漢春等同志任黨組成員的請示》(紅交黨組〔2019〕2號))。

我局制定完善了《紅安縣交通運輸局黨組工作制度》、《紅安縣交通運輸局黨組廉政談話制度》,對局黨組大多數領導班子成員對自己分管其他業務方面的工作指導不多、督辦較少、多數精力都用于一線公路建設上的問題進行了整改,黨組成員按照要求到各自分管單位、部門進行了工作調研,開展了談心談話。

(二)在加強黨的建設方面。我局就思想建設重視不夠、“三會一課”開展不規范、黨員管理不到位、作風建設抓得不嚴等四個類別的問題進行了整改。

我局制定印發了《紅安縣交通運輸局黨組中心組學習制度》和學習簽到請銷假制度,制定了《關于印發<2019年度中共紅安縣交通運輸局黨組理論學習中心組學習計劃>的通知》,并將黨的理論建設、行業精神文明建設和社會主義核心價值觀加入到中心組學習內容中,進一步豐富了黨組領導班子的政策理論學習內容。

我局制定印發了《紅安縣交通運輸局“三會一課”制度》,進一步規范開展組織生活。局直屬機關黨委對縣農村公路管理局黨總支(以下簡稱縣農管局總支)下發了《關于加強農村公路管理局黨員管理通知》(紅交直黨委〔2018〕10號),責令縣農管局總支完善基層黨支部建設及黨員組織生活管理事宜,截止2019年1月20日,縣農管局總支已按照局黨組要求完成支部建設任務。制定和完善了《紅安縣交通運輸局機關考勤制度》,并將工作人員的考勤結果作為日常績效考核及年終考核的一項重要依據。針對巡察反饋長期請假沒有上班的局機關輕微抑郁癥干部,局機關只發放了其基本工資,沒有發放獎勵性工資;長期請假的局機關干部,我局已停發其基本工資和獎勵性工資。

(三)在落實全面從嚴治黨方面。我局就“一崗雙責”履行不實、重大事項請示報告制度執行不嚴格、監督責任落實不夠、財務管理不規范、公車使用管理不規范等五個類別的問題進行了整改。

我局制定了《紅安縣交通運輸局黨風廉政建設制度》,進一步要求班子成員對所分管部門的黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同實施、同落實。按照要求設立了主體責任辦公室(紅交黨組〔2019〕1號),許順清同志擔任主任,林更凱同志擔任副主任,吳紅暉、李興名、馮皓琰同志為成員,辦公地點設在局政工股。

我局建立和健全了《紅安縣交通運輸局黨組個人重大事項報告制度》,局黨組領導班子成員嚴格遵照執行,并由專人做好臺賬記錄。

針對監察室主任長期身兼數職、未能很好履職的問題,局黨組向縣委組織部請示免去倪先勝同志監察室、辦公室主任職務(《關于倪先勝同志免職的請示》(紅交黨組〔2019〕3號))。

2018年12月16日成立了以局黨組書記、局長馮興潮同志為組長,相關分管領導為副組長,局屬各單位、相關股室負責人及相關工作人員為成員的財務收支監督檢查工作小組。工作小組制定了《紅安縣交通運輸局關于開展年度財務收支監督檢查工作的整改方案》、《紅安縣交通運輸局內部審計制度》(試行),下發了相關檢查通知,在全系統全面指導整改工作。

局機關個人大額借賬8筆,已結清5筆,分期還款1筆,呆賬處理2筆。

汽運總公司出臺了《業務招待費用管理制度》、《公務支出管理規定》,補齊了以前遺漏缺少的手續,規范了接待流程。2019年1月9日—11日,對全公司及二級單位進行了財務審計檢查。對未嚴格落實中央八項規定、未嚴格執行公司規章管理制度和財務紀律的同志在公司范圍內予以通報批評。

關于縣運管局長期超標準發放傷殘補貼的問題,縣運管局于2018年12月15日-29日對單位傷殘補貼發放情況進行全面自查。經查,縣運管局未嚴格執行國家相關文件規定,長期超標準發放傷殘補貼。經縣運管局黨支部研究,責成超標準領取傷殘補貼的同志寫出書面檢討并退回超標準發放的傷殘補貼。

關于公務用車。我局制定了《紅安縣交通運輸局公務用車管理制度》,進一步強化公務用車管理,完善公務用車臺賬。臺賬內容包括駕駛人員詳細信息、加油登記、出車人員及里程登記等。

關于項目用車。各項目部實行集中管理、統一調度,節假日集中封存的原則,局紀檢組、辦公室、監察室定期對其用車情況進行督促檢查,全面提升項目用車的使用效能。目前項目用車已與駕駛員簽訂不違規駕駛公務用車承諾書、已與項目工作人員簽訂不違規使用公務用車承諾書,做到跟蹤問效。

關于執法用車。紅安縣公路局修訂了《紅安縣公路局公務車輛使用管理規定車輛管理制度》,對日常管理、調度使用、維修保養、費用管理等作了具體規定。執法人員簽訂了《紅安縣公路管理局公務(執法)車輛管理責任書》。

(四)在黨風廉政建設和反腐敗工作方面。我局就風險防范意識不強、國有資產管理不嚴、工程建設把關不嚴等三個類別的問題進行了整改。

風險防范意識不強方面。通過成立以黨組書記、局長馮興潮同志為組長,局黨組班子成員和派駐紀檢組組長梅宇紅同志為副組長,局機關六股一室負責人為成員的巡察整改工作領導小組,制定印發《建立交通黨風廉政建設懲治和預防腐敗體系工作實施辦法》、《中共紅安縣交通運輸局黨組關于建立和完善黨風廉政建設談話制度的實施辦法》,局機關領導班子成員、局屬各單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,將落實黨風廉政建設責任納入年終考核,落實黨風廉政建設痕跡化管理工作。

完善固定資產登記工作。截止2018年年底,縣交通運輸局固定資產總額為1473899.93元,其中已拆遷房屋由于歷史原因不能下賬,土地占地面積2346.33㎡,名義價值2元,建筑面積合計5709.39㎡,原值117293.46元;通用設備電腦13臺,共計金額59945.02元;車輛一臺,賬面價值241161.45元。其中由于2015年位于陵園大道61號辦公大樓拆遷以及年代久遠不需要無法使用的空調、辦公桌椅、電視電腦電話機等固定資產,總計金額67099元,經縣財政局行政事業單位國有資產管理局審批后作報廢處置(紅財行資〔2018〕74號),根據處置批復文件予以銷賬。

關于縣運管局房屋租金滯收60萬元整的問題,縣運管局已安排法律顧問通過法律途徑催收欠繳租金。湖北龍吟律師事務所于2019年1月15日向湖北通順高速下達律師函,要求給付縣運管局房屋租金60余萬元整,逾期未給付,縣運管局將委托律師事務所訴諸法律程序追繳。

做好項目招投標等規范性管理工作。針對縣委巡察反饋“項目存在分包轉包問題”,2019年1月14日,各項目部報送了《紅安縣交通系統建設項目備案報送表》。經逐一排查,我局在建項目的建設、施工、監督、監理、勘察、設計等各方均是通過委托第三方代理機構通過公開招標方式確定中標單位,相關資料和手續齊備,未發現違規問題。

紅熊公路建設過程中拖欠工資的信訪問題。第五合同段中標公司是武漢市西亞市政工程有限公司(以下簡稱武漢西亞市政公司),信訪所反映的交通局將工程發包給無資質的承包商問題不屬實。2016年12月,收悉紅熊公路五標拖欠工資情況后,局黨組高度重視,迅速責令紅熊項目部組織工程科開展債務梳理工資,并迅速凍結了武漢西亞市政公司工程尾款撥付,多次約談欠款人和被欠款人進行協調,由于部分欠款事因不明確、金額數據不真實等原因未能使債權人雙方達成一致意見。2017年2月14日,項目部再次通知債權人和武漢西亞市政公司項目經理陳險峰先期支付農民工工資,其余部分的欠款建議雙方通過司法程序解決。經我局協調,雙方達成共識,自行通過司法途徑解決,法院判決其他欠款因證據不足不予受理。紅熊項目部迅速要求武漢西亞市政公司將認定的拖欠農民工工資款足額匯至法院,由法院指定賬戶代為支付,至此,解決了該糾紛。

(五)在選人用人方面。我局就超職數配備領導干部、執行干部選拔任用程序不嚴格、會議記錄不規范等三個類別的問題進行了整改。

我局就超職數配備領導干部與縣委組織部進行了匯報溝通,紅安縣公路管理局是按照《關于轉發<關于縣市區公路管理機構主要職責內設機構和人員編制的批復>通知》(黃交〔2011〕218號)文件精神和實際工作需要配備領導干部。紅安縣道路運輸管理局是按支部委員會7人奇數組成的,其中支部委員為黨內職務,不占領導職數。紅安縣農村公路管理局因工作需要,為做好改革穩定工作,目前仍需單設總支書記。待交通行業改革工作完成,我局將按照有關規定,實行黨政負責人一肩挑,加強黨的領導工作。

局黨組理論學習中心組于2019年1月22日深入學習了《黨政領導干部選拔任用條例》。計劃將《黨政領導干部選拔任用條例》學習內容納入系統內部政工工作人員年度學習培訓中,進一步提高政工工作人員業務水平。

經研究確定,局黨組會議記錄由局辦公室專門負責記錄、保管;黨建工作、民主生活會、干部任免等由局政工股專門負責記錄、保管。目前,會議記錄本已采取專本分類記錄,會議記錄本按相關要求規范管理。規范會議記錄格式,形成專題專冊,一個年度一個類別一個專題會議記錄本。

(六)在其它突出問題方面我局就交通道路建設、道路運輸執法監管兩個類別的問題進行了整改。

編制完成了《紅安縣“四好農村路”發展規劃(2018-2022)》和《紅安縣農村公路發展規劃(2018-2025)》,將群眾反映強烈的村村通、村組通的“斷頭路",危橋改造工程納入《紅安縣“四好農村路”發展規劃(2018-2022)》,并報縣政府組織專家評審,且已獲批復(紅政辦函〔2018〕24號)。編制完成了《紅安縣“四好農村路”建設實施方案》,并將方案報縣政府常務會討論通過,已獲縣政府批復(紅政辦發〔2018〕24號)。

針對城市營運車輛亂漲價,縣運管局制定了《紅安縣出租車投訴舉報制度》,加大企業監管力度,督促落實企業主體責任。加大向市民和出租駕駛點在城區抽查,一經發現出租車有乘客不打表的行為將依規從嚴處理。

針對“黑車”運營屢禁不止的現狀,縣運管局成立了交通運輸市場秩序整治專班,建立了綜合治理長效機制,同時聯合公安、城管、工商等部門長期治理黑車運營,在黑車出沒較多的地點長期堅持打擊,從源頭上遏制黑車泛濫勢頭。2018年查扣非法經營客車(包括面的)81臺,黑出租車4臺,城區低速三輪車、四輪車、電動車非法載客車輛28臺,勸離特殊人群非法載客車輛487臺,極大地打擊了非法營運車輛的囂張氣焰,強力推進了法治交通的建設。將駕培市場整治、打擊治違、違規培訓作為工作重點,2018年度暫扣違規教練車20多臺,取締部分校外培訓場。

三、持續深化,不斷鞏固整改工作長效

根據縣委第一巡察組反饋意見,我局嚴肅認真、扎實抓好整改工作,取得了階段性成果。下步,局黨組將繼續嚴格對照巡察反饋意見,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,以抓實抓常抓細抓長效為立足點,建立長效機制,鞏固整改成果。

(一)堅持問題導向,繼續抓實整改。堅持目標不變、力度不減、尺度不松,將縣委第一巡察組反饋意見抓在手上、記在心上、扛在肩上。對已完成的整改問題,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果; 對需要較長時間堅持整改的項目,緊盯不放,持續推進,確保每個問題整改落實到位,確保高標準、高質量地完成全部整改任務。針對整改發現的新問題、新線索做到快速反應、快速處置、快速報告。

(二)堅持舉一反三,豐富整改成果。以此次整改為契機,層層壓實責任和傳導壓力,堅持以點帶面,舉一反三,深入查找和及時解決領導、黨員干部在堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作等方面存在的問題,真正把黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。

(三)著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,注重治本、注重預防,加快建章建制、補章補制,不斷健全完善制度,構建長效機制,切實加強局機關和局屬各單位的領導班子成員履行“一崗雙責”,積極構建教育、制度、懲治、監督并重的懲防機制體系,嚴防類似問題再次發生。

(四)強化督促檢查,正風肅紀固本加強對局屬單位的監督管理,建立巡察機制,加強督促檢查,把監督執紀問責做深做細做實,對發生的違紀問題,該查處的堅決查處,該追究的嚴肅追究,嚴防問題反彈回潮。通過正風肅紀,進一步轉變作風、完善管理、改進工作,堅持不懈抓好作風建設,切實把巡察成果轉化為我縣交通事業發展奠定堅實的基礎,為我縣經濟社會全面發展、全面建成小康社會發揮橋梁紐帶作用,不斷提升發展質效,當好交通先行。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向紅安縣交通運輸局整改辦公室反映。聯系方式:電話0713-5242326 。


中共紅安縣交通運輸局黨組

2019年2月23日


 



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